东流影视艺术片 践行东谈主民城市理念，鼓吹儿童友好城市设立高质地发展

　　践行东谈主民城市理念

　　鼓吹儿童友好城市设立高质地发展

美妙人妻

　　——在2024年世界城市日中国主场步履“践行东谈主民城市理念 鼓吹儿童友好城市设立”分论坛上的发言

　　国度发展编削委社会司副司长、一级巡查员 彭福伟

　　2024年10月27日

　　列位指导、列位客东谈主，女士们、先生们：

　　人人上昼好！相等振奋在2024年世界城市日中国主场步履期间，与人人相聚在秀美的威海，共同参加“践行东谈主民城市理念 鼓吹儿童友好城市设立”分论坛。世界城市日是蚁合国首个以城市为主题的国外日，亦然第一个由中国政府倡议并奏效设立的国外日。现谢世界城市日的影响力不断扩大，为推动全球城市可赓续发展、东谈主居环境改善、造福列国东谈主民大众作出了巨大孝顺。相等感谢住建部的邀请，让我有契机与人人一齐换取和分享东谈主民城市与儿童友好城市设立关系办事。在此，我谨代表国度发改委社会司，对中国市长协会奏效举办本次分论坛示意利弊道喜！

　　党中央高度珍惜城市发展办事。习近平总布告屡次建议城市是东谈主民的城市，强调要使城市更健康、更安全、更宜居，成为东谈主民大众高品性生存的空间，并于2019年在上海试验时初度建议东谈主民城市垂危理念。党的二十大和二十届三中全会明确强调“相持东谈主民城市东谈主民建、东谈主民城市为东谈主民”，为作念好现时和今后一段时期城市办事、推动城市高质地发展提供了根底免除。

　　国度发展编削委强硬贯彻落实党中央部署，立足办事职能，践行东谈主民城市理念，在方向统筹凹凸功夫，在政策制定上求冲破，在资金安排和名堂实施重指示，不断提高城市发展赓续性、宜居性。咱们把设立儿童友好城市，手脚践行东谈主民城市理念的起点，纳入“十四五”方向《节录》要紧工程，印发并组织实施《对于鼓吹儿童友好城市设立的指导主见》，建议鼓吹社会政策、大众服务、权力保险、成漫空间、发展环境“五个友好”设立任务。经过3年多的设立试验，93个城市进入国度儿童友好城市设立范围，秘籍31个省区市。儿童友好城市设立逐步成为统筹推动儿童功绩发展的垂危抓手，成为城市高质地发展的垂危象征，亦然践行东谈主民城市理念的天真试验。

　　接下来，我将劝诱深刻学习和会习近平总布告对于城市办事和儿童办事的垂危敷陈，围绕我委牵头开展的儿童友好城市设立办事试验，从怎样走漏、怎样把合手、怎样落实跟人人换取陈诉3方面初步念念考体会。

　　一、提高走漏东流影视艺术片，把设立儿童友好城市手脚践行东谈主民城市理念的垂危落脚点

　　（一）培养曩昔新力量，鼓吹中国式当代化设立的势必要求。习近平总布告指出，加速完了当代化，必须抓好城市这个“火车头”；强调鼓吹强国设立、民族回复大业，儿童是曩昔新力量。充分说明了儿童在当代化设立中演出垂危变装，东谈主民城市手脚鼓吹中国式当代化的垂危载体，要为重大儿童健康焕发成长创造更好要求。现时，我国约有0-17周岁儿童3亿东谈主，约占寰球东谈主口总和的1/5，世界儿童东谈主口的1/8。从强国设立进度看，今天的少年儿童，到2035年我国基本完了社会主见当代化时，将冉冉成长为做事年岁东谈主口；到2050年我国设立成为社会主见当代化国度时，将进入而立之年，成为中国式当代化设立的垂危新力量。从强国崛起礼貌看，东谈主力本钱是国度的中枢竞争力。其中，对儿童投资是东谈主力本钱最有用的投资，具有强社会正外部性和“乘数效应”。加大对少年儿童的投资力度，能在曩昔提高我国全因素分娩率和全员做事分娩率，推动经济可赓续增长。设立儿童友好城市，创造稳健儿童学习、生存、成长的友好环境，提高儿童科学文化修养，是践行东谈主民城市理念、培养堪当民族回复大任的时期新东谈主的环节举措。

　　（二）处分新时期大众急难愁盼，知足东谈主民好意思好生存需要的势必要求。习近平总布告指出，城市设立必须把东谈主民宜居安堵放在首位，把最佳的资源留给东谈主民；强调咱们的东谈主民怜爱生存，期盼着孩子们能成长得更好、办事得更好、生存得更好。充分说明了东谈主民城市要把东谈主民异常是重大儿童对好意思好生存的向往，手脚城市办事的起点和落脚点。跟着我国社会主要矛盾转换，重人人庭“急难愁盼”尤为杰出地反馈在儿童大众服务规模。比如，托育方面，托育服务供给总量不及，相较寥落3成的婴幼儿家庭托育需求，即使现时477万张托位全部插足使用，也只可知足15%的家庭入托需求，而现时寰球实质入托率仅为7.86%，托位空置率近50%，一线城市供需矛盾更为杰出。教会方面，我国粹龄东谈主口总规模进入下行通谈，并加速向城市群和都市圈逼近，频年来很多大城市中心城区学位焦灼，难以更好知足大众“上勤学”的好意思好愿望。医疗方面，儿童医疗卫生资源总量不及、散布不均，优质资源主要散布在东部和城市地区，儿童看病就医便利度、沸腾度有待提高。设立儿童友好城市，让幼有所育、学有所教、病有所医等大众服务资源更多更好向儿童歪斜，是提高东谈主民城市品位、知足东谈主民大众好意思好生存需要的内在要求。

　　（三）鼓吹实施以东谈主为本新式城镇化策略，推动城市高质地发展的势必要求。习近平总布告指出，新式城镇化设立要以东谈主的城镇化为中枢；强调要让合适要求的农业转换东谈主口在城市落户安堵，加速完了基本大众服务常住东谈主口全秘籍。充分说明了设立东谈主民城市，要推动更多流动东谈主口及随迁家属更好融入城市。2023年我国常住东谈主口城镇化率达到66.2%，照旧处于城镇化快速发展中后期，但半数以上地级行政单元城镇化率不到60%。同期，2023年我国流动东谈主口数目达到3.76亿东谈主，且1.7亿进城务工东谈主员和随迁家属尚未落户，妇女、儿童等随迁家属进城速率加速，城镇化还有较大提高后劲，瞻望仍有10年较快增万古期。用好城镇化10年窗口期，必须在城市空间布局、大众服务、城市更新等方面弃取一系列举措。设立儿童友好城市，以儿童优先为切入点，完善农业转换东谈主口基本大众服务，加强流动、窘境儿童热心关爱，是适合城市设立从“增量扩张”向“存量提质”转变趋势，增强东谈主民城市眩惑力和竞争力的有用之举。

　　二、聚焦环节，把合手好设立儿童友好城市与践行东谈主民城市理念的垂危劝诱点

　　（一）相持儿童视角，将儿童友好理念融入大众政策制定、大众空间设立、大众服务供给“三大规模”。

　　第一，大众政策制定充分辩论儿童视角。东谈主民城市是在政策缱绻制定实施各环节兼顾和保险各类东谈主群正当权益的城市。儿童友好城市设立，要把儿童利益摆在政策轨制的杰出位置，从源泉体现“1米高度”视角。城市政府可围绕以下2方面积极探索：一是探索建立儿童优先评估机制。在方向、政策、名堂等政府决策中引入儿童影响评价，比如，可在开展城市社区、出行系统新建（改扩建）工程遐想施工图审查中，将儿童友好社区和出行系统设立门径手脚审查要点。可在方向编制、政策草拟、设扬名堂报审历程中，引入妇儿工委与儿童规模人人手脚专科期间力量，在市当然资源方向委员会中新增儿童权益代表委员，共同参与儿童影响评价论证。二是探索将儿童友好城市设立高涨为更高层级律例轨制。可制定出台儿童友好城市竖随即方性律例，明确基于儿童视角的空间、服务、环境友好要求。

　　第二，大众空间设立充分体现儿童友好。东谈主民城市是由千千万万个分娩生存生态空间构成的有机体生命体。儿童友好城市设立，要以儿童友好空间为载体，让儿童友好愈加可感、具象化。城市政府可把合手3方面要点：一是竖随即点杰出便利化。可有方向有方法地重心鼓吹城市全部市政公园（含社区口袋公园）、学校临近谈路空间适儿化校正，让重人人长领有愈加省心发放的“遛娃”环境。可把“口袋公园”、小游园、微绿地建在社区，将社区打形成儿童乐享空间，让重大儿童有更多“跑起来”的空间。二是设立要求杰外出径化。可劝诱实质制定儿童友勤学校、病院、公园、社区瓜分规模设立指引，确保大众空间和设施方向、设立、遐想、适儿化校正宗一门径、圭表设立。三是设立内容杰出场景化。可加强资源整合，通过绘画儿童友好舆图等形貌，串联辖区内公园、绿地、博物馆、藏书楼、文化馆、好意思术馆等各类儿童友好空间资源。

　　第三，大众服务供给充分保险儿童优先。东谈主民城市是知足东谈主民大稠密档次、多规模、个性化好意思好生存需求的城市。儿童友好城市设立，要防护提高面向儿童的大众服务供供水平，保险儿童优先。城市政府可把合手3方面要点：一是政策翻新杰出“小切口”，从儿童日常生存场景找短板不及。比如，可探索制定复旧指示政策，饱读吹出租车、网约车等对儿童随护士东谈主出行需求优先响应，对3岁以下婴幼儿随护士东谈主俟机出行实施优先登机，减少等候时分。二是设施完善杰出档次性，在知足不同庚岁段儿童需求，兼顾儿童护士东谈主需求凹凸功夫。比如，可在校正儿童服务方位时辞别托育、教会、文学等功能分区，优先提供普惠服务，并积极引入多种服务业态，知足儿童多元化需求。可为每一处新建幼儿园、中小学配备家长等候区、小游园和公厕等设施，同步提高儿童游憩、家长闲静环境品性。三是服务供给杰出方便性。针对儿童步履半径小、对大众服务可及性要求高档特色，可探索加坚强数据、东谈主工智能等应用，打造智能化大众数据平台，让更多儿童大众服务事项网上办、掌上办、一次办，强化儿童友好数字赋能。

　　（二）相持儿童优先，将儿童友好要求落实到城市方向、设立、治理“三个环节”。

　　第一，在城市方向中确保儿童功绩优先方向。东谈主民城市所以高水平方向引颈高质地发展、高品性生存、高效用治理的城市。儿童友好城市设立，要防护发达方向先导作用，在各项社会功绩发展中优先方向儿童功绩发展。城市政府可围绕以下2方面积极探索：一是可将儿童友好理念融入国土空间总体方向和各类部门专名堂标，截止超前布局公园绿地、教卫文学等儿童友好大众空间和大众设施，保险儿童服务名堂用地需求。二是完善儿童服务设施名堂方向审批机制。可在新建名堂方向期间审查中，落实各类儿童友好空间与设施方向设立门径；可将操纵近况大众建筑、公园绿化、街谈空间适儿化校正名堂纳入方向优先清单。

　　第二，在城市设立中确保儿童资源优先竖立。东谈主民城市是大众资源圭表竖立、高效操纵的城市。儿童友好城市设立，要统筹城市、街区、社区3个档次服务资源，完了大众资源按龄按需优化竖立。城市政府要加强顶层遐想，一是在城市层级上，对秘籍较大生存半径的平淡高中、概述病院、博物馆、好意思术馆、体育馆等大众服务设施、公园广场等开敞空间、谈路交通等进行设立和适儿化校正，知足儿童享有沸腾包容的城市大众资源的需求。二是在街区层级上，与儿童15分钟步碾儿出行贯串接，对儿童步履中心、校外步履方位等场面设施、慢行系统和学径收罗进行设立和适儿化校正，知足儿童户外步履和安全出行需求。三是在社区层级上，与儿童5-15分钟步碾儿范围贯串接，优先完善托育、学径空间等服务功能，知足婴幼儿和学龄前儿童服务需求。

　　第三，在城市治理中确保儿童需要优先知足。东谈主民城市是东谈主东谈主有序参与城市治理的城市。儿童友好城市设立，要充分倾听儿童声息，增强城市“小主东谈主翁”参与签订和智商。城市政府可围绕以下2方面积极探索：一是培植儿童参与组织。劝诱实质成立不雅察团、试验团、宣讲团等儿童参与组织，搭建诉求抒发、主见搜集、决策参与全链条儿童参与渠谈。二是平庸开展儿童参与步履。翻新打造儿童参与步履品牌，通过实地调研、漫谈换取、模拟听证等形貌，开展形貌多元、内容丰富的试验步履，为儿童积极参与社区设立、学校方向、交通遐想等社会生存创造精良氛围。

　　（三）相持彰显特色，探索中国儿童友好城市“四全引颈”设立新旅途。

　　第一，在群体上鼓吹全体友好。东谈主民城市是东谈主东谈主都领有包摄认可、切实感受温度的城市。儿童友好城市设立，要相持“一个儿童都不成少”，让全体儿童分享城市发展恶果。城市政府可重心关注2类儿童群体：一是孤儿、事实无东谈主奉侍儿童和残疾儿童。可鼓吹儿童福利院翻新提质，稳步提高孤儿和事实无东谈主奉侍儿童基本生存保险门径；拓展残疾儿童拯救帮扶政策，放宽拯救年岁，截止提高拯救门径，缩小拯救要求门槛。二是流动、留守和窘境儿童。可因地制宜完善流动儿童在居住地享关联爱服务基础清单，推动流动儿童在教会、就医、住房保险等享有同流入地户籍儿童同等权力。可执行“爱心姆妈”结对留守和窘境儿童关爱模式，打造更多“爱心小屋”。可依托未成年东谈主保护基地、妇男儿童之家、社区家长学校、乡村塾校闲置校舍等阵脚，面向窘境儿童提供脸色健康服务。

　　第二，在规模上鼓吹全面友好。东谈主民城市是防护东谈主的全面发展、为东谈主东谈主创造东谈主生出彩契机的城市。儿童友好城市设立，要围绕“五个友好”设立任务，防护“儿童缺什么、重心补什么”，防护“硬设施”设立和“软环境”提高，促进儿童全面发展。城市政府不错空间设立和服务供给为重心，以安全、方便、普惠为原则，打造儿童友好街区、社区、公园、学校、病院等大众空间和大众设施，完了儿童友好大众服务愈加可感可及；以社会政策为导向，在进行决策论证、开展要紧工程、鼓吹重心名堂中统筹辩论儿童友好办事；以缺陷、留守、窘境等特殊儿童群体保险为底线，分级分类提供精确化保险、致密化服务；以校园、收罗、交通出行等儿童学习生存场景为环节，优化提高成长环境，筑牢儿童安全障蔽。

　　第三，在地域上鼓吹全域友好。东谈主民城市是城乡交融发展的城市。儿童友好城市设立，要防护强化城乡交融和一体化发展，鼓吹儿童服务设施和资源向农村地区放射、向农村儿童蔓延。城市政府可强化资源统筹，推动城市优质教会资源向乡村下千里。以县域为基本单元，推动儿童大众服务方向布局、设施设立、资源竖立城乡一体化。饱读吹县级以上教会、医疗、文学等优质大众服务机构，以结对帮扶、蔓延托管、组建蚁合体或共同体等方式，带动提高薄弱机构和下层站点服务智商。加强县域老师、医师等大众服务东谈主才统筹调配和服务照料。

　　第四，在年岁上鼓吹全龄友好。东谈主民城市是稳健全年岁段东谈主群宜业宜居的城市。儿童友好城市设立，应从关注和知足不同庚岁段儿童互异化需求开赴，带动为全年岁段各类东谈主群提供精良服务和社会复旧，形周密社会全龄友好的积极效应。城市政府可从以下2方面入辖下手：一所以服务供给体现全龄友好。比如，通过鼓吹普惠托育服务体系设立，处分后生父母照料、老东谈主隔代奉侍穷苦。可劝诱实质出台复旧用东谈主单元办托的配套政策，指示用东谈主单元为职工提供福利性托育服务；可饱读吹幼儿园向下蔓延开设托班，复旧空置幼儿园举座转为托育机构。二所以设施设立体现全龄友好。比如，通过加强母婴设施设立，处分后生父母携婴幼儿出行黄雀伺蝉。可在市集、写字楼等大型大众方位，轨谈交通客运站、高速公路服务区等交通设施，以及旅游景区景点等竖立母婴室、婴儿照顾台等，为母婴出行“添砖加瓦”。

　　三、强化落实，以东谈主民城市理念为引颈，抓好高质地鼓吹儿童友好城市设立的垂危发力点

　　（一）健全鼓吹机制，提高儿童友好城市设立质效。一是常态化、清单化鼓吹。已纳入设立范围的城市政府，要素雅试点训诫，提高设立水平，加强示范引颈。可将儿童友好城市设立事项纳入年度政府办事答谢，依托现存的儿童友好城市设立指导和办事鼓吹机制，究诘重心办事，加强和解调动，处分要紧问题。可每年面向儿童推出一批民生实事清单，统筹儿童教卫文学服务资源，实施跨规模儿童友好行径。未纳入设立范围但积极性高、设立意愿强的城市政府，可领受鉴戒成效杰出城市训诫作念法，制定完善设立有筹谋，探索合适实质、彰显特色的设立谈路。二是名堂化、点位化鼓吹。儿童友好空间名堂是儿童友好城市设立的垂危抓手。城市政府可聚焦公园、街区、学校临近等儿童主要步履点位，打造一批带动性好、受益面广、影响力大的标杆名堂。饱读吹积极探索翻新，提高儿童友好空间名堂遐想水平，推出一批有新意、有特色、受大众迎接的名堂遐想有筹谋。

　　（二）加强宣传指示，鼓吹儿童友好理念深刻东谈主心。一是整合宣传资源。可依托市集、地铁、公交、城乡社区等阵脚，将未成年东谈主保护与儿童友好办事同步宣传。二是用好宣传载体。可发布儿童友好形象象征、主题歌、宣传片、微电影、公益告白等，并统筹儿童友好空间名堂设立和儿童友好理念宣传，在名堂设立顶用好LOGO、宣传语等，让儿童友好理念浸透千门万户。三是打造特色步履品牌。可劝诱“六一”儿童节、世界儿童日等垂危时分节点，通过点亮记号性建筑物等儿童雅俗共赏的方式，开展儿童友好主题线下宣传，在全社会和各行业各规模执行儿童友好理念。四是讲好对外宣传故事。据统计，现在我国有500多个城市，与世界五大洲140多个国度建立了友好城市合营关系。可将儿童友好内容纳入友好城市合营框架，推动设立一批“小而好意思”的儿童服务名堂，将儿童友好打形成为城市高质地发展的“柬帖”，以儿童友好促进民意重复。

　　（三）强化共建分享，凝团聚力构建多元联动设立方法。儿童友好城市设立不成靠政府“奇珍异宝”，而是需要社会各界“百花皆放”。一是积极指示企功绩单元，通过政府购买服务、平台共建、资源贯串等多种方式，丰富扩大面向儿童的托育托管、基础教会、大众卫生、闲静文娱等普惠性服务供给。二是纵脱培植公益慈善、志愿服务等社会组织，发达其政策响应、资源和解、服务提供、宣传倡导等方面的特色上风，为儿童友好城市设立增添新动能。三是建强社区服务基础，依托社区儿童之家、家长学校等阵脚，为重人人庭和儿童提供“家门口”的婴幼儿托育、儿童托管、文娱游憩等优质服务。四是发达家庭树德树东谈主第一所学校作用，健全家校社协同共育机制，完善复旧家庭的社会政策和大众服务，以精良家风助力儿童友好城市设立。

　　同道们！迈上全面设立社会主见当代化国度新征途，以东谈主民城市设立理念为引颈，设立故意于儿童、促进儿童全面发展的儿童友好城市，包袱要紧、办事光荣。期待城市政府和社会各界积极行径起来，为孩子们打造一个充满关爱、充满活力的成长环境，为了孩子们的幸福，为了城市的未来，而不懈极力！

　　谢谢人人东流影视艺术片。